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特色小镇热浪来袭,河南汝瓷小镇入选!

发布时间:2016-10-19新闻出处:东方今报

  □东方今报·猛犸新闻记者路治欧/文

  首席记者袁晓强/图

 一、特色小镇“特”在哪

  10月13日,中国特色小(城)镇建设经验交流会在杭州召开,住建部公布第一批中国特色小镇名单,涉及32省份共127个。

  其中,河南有4个镇入选:焦作市温县赵堡镇、许昌市禹州市神垕镇、南阳市西峡县太平镇、驻马店市确山县竹沟镇。这四个小镇分别在太极拳旅游文化、瓷器文化艺术、自然景观、红色旅游等方面独具特色。

  那么,特色小镇“特”在哪里?中国农业经济学会会长尹成杰称,特色小镇建设是推进小城镇建设的转型升级版,是城镇化的重大创新。

  中国特色小(城)镇建设经验交流会的规格很多,举办者是中央财经领导小组办公室、国家发展改革委、住房和城乡建设部。会议指出,推进特色小(城)镇建设的理念在于“新”,核心在于“特”,根本在于“改”。

  理念在于“新”,就是必须牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,并贯穿于推进特色小(城)镇建设的具体实践中,不断有所发明、有所发现、有所创造、有所前进。

  核心在于“特”,便是必须从实际出发,找准特色、定位特色、发展特色,力求把小(城)镇的特色做精做强,在差异定位中开阔大视野,在细分领域中构建大产业,在错位发展中形成大格局。

  根本在于“改”,则是必须以深化改革为根本动力,全面深化改革,正确界定政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推进供给侧结构性改革,着力形成充满生机和活力的体制机制。

 二、特色小镇“大有来头”

  特色小镇大有来头,一点儿都不“小”。尹成杰称,在经济发展新常态下,在推进供给侧结构性改革过程中,建设和发展特色小镇是重大战略。

  十三五规划纲要对鼓励各地区培育发展特色小城镇进行了总体安排。今年2月25日,国家发改委召开新闻发布会,介绍新型城镇化和特色小镇建设有关情况。发布会上,国家发改委和浙江、贵州两省的相关干部着重围绕浙江杭州云栖小镇、贵州安顺西秀区旧州镇介绍了各自特色,被称为“国家发改委首次权威发布特色小镇案例”。

  5月3日,国家发改委政策研究室发文《新型城镇化站在新起点力争新突破》表示,特色小城镇建设是创新供给侧改革的载体。文章称,国家发改委会同有关部门从加强规划引领、政策扶持、宣传推广等方面开展了一系列工作。其中包括,在《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中,提出发展具有特色优势的魅力小镇;在国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议上,对特色小城镇建设进行全面部署等。

  7月1日,住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部发出《关于开展特色小镇培育工作的通知》。通知称,在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。

  在这样的背景下,河南的4个镇入列第一批中国特色小镇。

  三、特色小镇的“小而美”

  特色小镇与一般小城镇有什么样的区别?

  这从住房和城乡建设部等3部委对特色小镇的培育要求中可以看得出来,特色小镇要具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。

  从这个意义上说,河南入选的4个小镇,只是具备了特色小镇的培育基础,要成为特色小镇还有很长的一段距离。

  河南省社科院研究员、博士梁信志认为,特色小镇从不同角度有不同的定义,如果从功能和作用定义,特色小镇可以是大都市周边小镇、较大村庄或城市内相对独立的特色商业街区,是有特色产业、景观休闲、自然生态、人文环境、宜业宜居、资源优化配置且能提供高品质公共服务的发展平台。

  就浙江的实践来看,特色小镇,非镇、非区、非行政区划单元、非产业园区,而是融合产业、文化、旅游、生态、社会功能的发展空间平台。它的魅力所向是,产业定位“特而强”、功能集成“聚而合”、形态打造“小而美”、运作机制“活而新”。

  以浙江特色小镇为例,梦想小镇形成了完整的互联网创业生态圈;云栖小镇筹建国际一流的民办研究型大学——西湖大学;玉皇山南基金小镇2015年累计入驻金融投资类企业300余家,管理资产规模超过1800亿元。

  曾经前往这些小镇考察的开封市委政研室副主任李西泽说,特色小镇具有产业、文化、旅游和一定社区功能的叠加,每个小镇都是四大功能“聚合”的化学反应,宜居宜业宜游。

  据了解,浙江的特色小镇一般规划在城郊接合部,规划面积控制在3平方公里左右,建设用地面积在1平方公里左右,所有特色小镇要建设成为3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。

    四、特色小镇建设浪潮袭来

    多年前,北京、天津、黑龙江、云南、江西等多地也曾提出打造特色小镇,但基本都是从小城镇发展战略层面衍生而来的,以“特色小镇”之名来推动传统的建制镇发展模式,未能取得如期效果。今年7月底的三部委《通知》,和各省市关于建设特色小镇消息的狂轰滥炸,让特色小镇概念炙手可热起来。

    这几天,巩义市河洛镇党委书记李曙光、鲁山县张良镇党委书记刘永凯、新蔡县黄楼镇镇长陶玉丽找到河南省经济战略学会,邀请专家学者对所在镇建设特色小镇出谋划策。

    在此之前,汝州市规划并开始建设汝瓷小镇、云禅小镇和温泉小镇。新野县前高庙乡的特色小镇规划也已经出台,包括:黄酒风情小镇、太极养生小镇、岑氏文化小镇和**淘宝小镇。

    从全国来看,北京、河北、四川、山东、陕西、浙江、天津、江苏、广东、甘肃、福建、贵州等地都出台了特色小镇支持政策。范围之广、力度之大均属空前。

    对于乡镇来说,入选特色小镇能带来实质性的好处。梁信志说,入选中国特色小镇,有资金扶持,比如城镇基础建设资金、产业发展资金等,相关文件已经明确,强化对特色小镇基础设施建设的资金支持,国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金;还有财税支持和土地指标支持,比如浙江省规定,特色小镇在创建期间及验收命名后,其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。

    对于政府来说,实施发展特色小镇战略,既是落实国家战略的要求,也是城镇化发展新阶段的有益创新,有广阔发展前景。

    如今,建设特色小镇成为内地很多房企转型的新方向,未来几年,我国特色小镇将迎来快速发展期。



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